1970 Yılında Artvin’in Yusufeli ilçesinde doğdu. Orta öğrenimini Samsun Lâdik Akpınar Öğretmen Lisesinde, yükseköğrenimini ise Trakya Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Makine Mühendisliği Bölümünde tamamladı.
İstanbul’da, Isıtma-Soğutma-Havalandırma sektöründe faaliyet gösteren özel bir şirkette Makine Mühendisi olarak 2 yıl çalıştıktan sonra 1994 yılında Kocaeli Türk Telekom’da Mühendis olarak göreve başladı. 1999 Marmara depreminden sonra 2006 yılına kadar Gebze Telekom Müdürü olarak görevine devam etti.
5302 Sayılı Yasa ile birlikte İl Özel İdarelerinin yeniden yapılanma sürecinde görev aldı. 2010 yılına kadar Yatırım İnşaat Müdürü, 2010-2014 yılları arasında da Yapı İşleri Daire Başkanı olarak Kocaeli İl Özel İdaresinde görev yaptı.
6360 Sayılı Yasa gereği büyükşehirlerde İl Özel İdarelerinin kapanması ile birlikte 2014 yılı Mart ayında Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’ne geçti. Raylı Sistemler Şube Müdürlüğü’nde tramvay araçlarının üretimi ile ilgili görev aldı. 2016 Nisan ayında Makine İkmal Şube Müdürü olarak atanan Cemil GÜRGEN evli ve üç çocuk babasıdır.